Het duinendecreet of de betonnering van de duinenbescherming

Het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen heeft reeds heel wat stof doen opwaaien. Recent werden door de voorzitter van de
Rechtbank van Eerste Aanleg te Brussel, zitting houdend zoals in kort geding, een aantal beschikkingen gewezen, die reeds een voorsmaakje geven van de juridische problemen waartoe het zogenaamd duinendecreet aanleiding kan en zal geven. Bovendien werd in de media reeds een hele hetze gevoerd tussen voor- en tegenstanders van de bijzon…

Het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van de kustduinen heeft reeds heel wat stof doen opwaaien. Recent werden door de voorzitter van de
Rechtbank van Eerste Aanleg te Brussel, zitting houdend zoals in kort geding, een aantal beschikkingen gewezen, die reeds een voorsmaakje geven van de juridische problemen waartoe het zogenaamd duinendecreet aanleiding kan en zal geven. Bovendien werd in de media reeds een hele hetze gevoerd tussen voor- en tegenstanders van de bijzondere maatregelen ter bescherming van de resterende kustduinen. In sommige kustgemeenten werden zelfs private «duinenwachten» opgericht, met de goedkeuring van een aantal leden van de Vlaamse Raad. De onderhavige bijdrage geeft een artikelsgewijze bespreking van het duinendecreet en het duinenbesluit, waarin  de besprekingen in de Vlaamse Raad en in de commissie voor Leefmilieu en Natuurbehoud en de eerste rechtspraak aan bod komen

Kort samengevat wordt de bescherming van de duinen als volgt georganiseerd.

- Eerste fase: bouwverbod. Er wordt een onmiddellijk en volledig bouwverbod gelegd op alle resterende duingebieden, ongeacht het bestaand juridisch of feitelijk statuut van de gronden, op basis van een onbekend rapport van het Instituut voor Natuurbehoud. Dit bouwverbod wordt decretaal uitgevaardigd 2 en gaat in vanaf de publicatie van het besluit van de Vlaamse regering tot aanduiding van de beschermde duingebieden en de voor het duingebied belangrijke landbouwgebieden. 3 Het bouwverbod, tot stand gekomen bij uitvoeringsbesluit, wordt binnen zes maanden bekrachtigd bij decreet, 4 dat geldt tot 31 december 1994.
- Tweede fase: inventarisatie en openbaar onderzoek. Uiterlijk op 31 december 1994, en na een openbaar onderzoek, moet een perceelsgewijze inventaris worden opgemaakt van de gebieden die beschermd dienen te worden door bestemmingswijzigingen of beperkende maatregelen. De Vlaamse Regering stelt de inventaris van deze definitief beschermde gebieden vast bij gewoon besluit, dat door de Vlaamse Raad voor 31 december 1994 bekrachtigd wordt, op straffe van verval.